Управление Государственного Пожарного Надзора главного управления МЧС России по Ульяновской области
заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области
10.04.2009 г. состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области под председательством Секретаря Совета безопасности при Губернаторе Ульяновской области Малышева В.В.
На заседании обсуждался вопрос подготовки населенных пунктов, объектов экономики и лесного хозяйства к весенне-летнему пожароопасному периоду и усиления противопожарной защиты лесов.
Члены КЧС, представители министерства природных ресурсов, государственно-правового департамента, министерства финансов УО, Главного управления МЧС России по Ульяновской области, а также (в видеоселекторном режиме) главы администраций муниципальных районов, директора лесхозов и руководители некоммерческих партнёрств (всего более 60 человек) приняли участие в обсуждении проблемы.
С докладами на КЧС выступили: Бузоверов В.М., начальник управления учёта, воспроизводства, охраны и защиты леса Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области; Партнов Александр Васильевич - заместитель начальника управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Ульяновской области.
По состоянию на 08.04.2009 года на территории области зарегистрировано 389 пожаров (за аналогичный период прошлого года - 394), в огне которых погибло 40 человек (АППГ - 40), получили травмы 25 человека (АППГ-18), материальный ущерб от пожаров превысил 23,0 млн. рублей (АППГ- 20,0 млн. рублей).
За три месяца текущего года на пожарах в муниципальном образовании «Вешкаймский район» погибли двое детей, что превышает вдвое число погибших детей в 2008 году. При пожаре в п. Криуши, причиной которого послужило неосторожное обращение с огнём в состоянии алкогольного опьянения, одновременно погибли трое человек.
Неблагополучная обстановка с пожарами сложилась на территориях муниципальных образований: «Сенгилеевский район» - 10 пожаров (рост на 25%) при которых погибли 3 человека (рост в 3 раза), «Павловский район» 9 пожаров (рост на 12,5%), «Цильнинский район» 10 пожаров (рост в 5 раз), Барышский район – 14 пожаров (снижение на 36%), но погибших 3 (рост в 3 раза), Вешкаймский район 8 пожаров (рост 100%), погибших 3 (АППГ-0), Карсунский район – 9 пожаров (рост 80%), погибших 1 (АППГ-0), Майнский район пожаров 14 (рост 27%), погибших – 6 (АППГ-1), Новомалыклинский район» - 12 пожаров, (рост 71%), при которых погибли 2 человека (АППГ -2), Ульяновский район – 16 пожаров (снижение 27%), но погибших 3 (АППГ 1), г. Димитровград – 24 пожара, рост на 33%, г. Новоульяновск 12 пожаров (АППГ – 40%), погибших 3 (АППГ 1).
Стабилизация пожарной обстановки достигнута в муниципальных образованиях: «Старомайнский район», «Старокулаткинский район», «Радищевский район», «Сурский район», «Тереньгульский район», «Мелекесский район», «Чердаклинский район», «Николаевский район», «Новоспасский район», «г. Ульяновск».
В результате проведенного анализа установлено, что в жилом секторе произошло 3/4 всех пожаров, на долю которых приходится 95% погибших и до 80% травмированных.
Основными причинами пожаров послужили:
– нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 29%;
– нарушение правил устройства и эксплуатации печей и теплопроизводительных установок – 25%, при этом нарушение правил устройства печей составило - 12% и нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей – 13%;
– неосторожное обращение с огнём – 26,5%.
Основная доля пожаров (80%) и погибших (100%) приходится на жилой сектор (частный и муниципальный), при этом основной причиной пожаров (в 80% случаев) является неосторожное обращение с огнём (как правило, в состоянии алкогольного опьянения) и нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования или печей (теплопроизводительных установок).
В 2008 году на территории Ульяновской области в лесном фонде зарегистрировано 229 пожаров на площади 388 га, ущерб от которых составил 3,1 млн. рублей.
Наибольшее количество пожаров произошло в Барышском (29), Тереньгульском (24), Ульяновском (18), Сурском (17) лесничествах.
Заслушав и обсудив доклады, комиссия разработала и приняла ряд мер по профилактики пожаров на территории области.
Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области надлежит:
Провести обучение руководителей лесхозов и должностных лиц, ответственных за данное направление, а также личный состав лесопожарных формирований мерам пожарной безопасности и тушению пожаров в лесах.
Провести работу по созданию нештатных лесопожарных формирований из числа населения, привлекаемого к тушению пожаров и оказать содействие в их подготовке. Организовать проведение учений в лесхозах с участием ГУ МЧС России по Ульяновской области, органов местного самоуправления, управления Росприроднадзора по Ульяновской области, Министерства обороны Российской Федерации по совершенствованию приёмов и способов тушения лесных пожаров при проведении зональных смотров готовности лесопожарных сил ОГУПов, арендаторов, лесопользователей.
Установить аншлаги по мерам пожарной безопасности в лесах вдоль автомобильных дорог.
Организовать работу по созданию минерализованных полос и противопожарных барьеров в поднадзорных лесах, дорог противопожарного назначения, барьеров на границе полей с лесными массивами путём контролируемых выжиганий.
Совместно с руководством ЛПУ МГ на территории Ульяновской области произвести обследование переездов через магистральные газопроводы на предмет их наличия и обустройства.
Главам (муниципальных районов) городских округов, поселений, руководителям ведомств, предприятий и организаций рекомендовано обеспечить качественное выполнение (контроль за выполнением) первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов. В этих целях:
До начала пожароопасного периода провести заседания КЧС и ОПБ муниципальных образований по вопросам проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В случае ухудшения пожароопасной обстановки - установить особый противопожарный режим. Запретить проведение пожароопасных работ на определенных участках в условиях сухой, жаркой, ветреной погоды или при получении штормового предупреждения.
Провести сходы граждан и обучение населения по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности. Создать условия для организации добровольной пожарной охраны, а так же участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иной форме. Провести совещания с руководителями (председателями) садово-дачных кооперативов (товариществ) по приведению территорий садово-дачных кооперативов (товариществ) в надлежащее противопожарное состояние.
Включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Организовать работу городских, сельских поселений и городских округов по координации действий органов местного самоуправления, отделов гражданской обороны районов, милиции общественной безопасности, инспекции по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения, общественности, добровольных пожарных, специалистов ЖКХ и т.д. по предупреждению пожаров (профилактика пожаров) в населенных пунктах, на объектах жилого сектора, по обучению населения мерам пожарной безопасности.
Принять меры по оснащению территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарём, по приведению в технически исправное состояние приспособленной техники для тушения пожаров.
Организовать дежурство водителей приспособленной техники для тушения пожаров и принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
Довести до населения сигналы экстренной эвакуации и порядок действия по ним, провести тренировки по экстренной эвакуации населения в безопасные районы. Принять меры по ремонту (установке) телефонных аппаратов в населенных пунктах (где отсутствуют), организациях и сельскохозяйственных предприятиях (где неисправны или отключены).
С учетом прогнозируемой пожарной обстановки принять меры по созданию в необходимых объёмах резервов материальных и финансовых ресурсов, а так же по первоочередному жизнеобеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами.
Обеспечить проведение комплекса противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль автомобильных и железных дорог муниципального значения, линий электропередач и связи, магистральных нефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом Российской Федерации;
Организовать обучения населения мерам пожарной безопасности, в первую очередь в населенных пунктах, граничащих с лесными массивами, для чего использовать возможности Ульяновского отделения Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО).
Совместно с лесхозами провести противопожарное обустройство населенных пунктов и объектов экономики, прилегающих к лесным массивам, при необходимости разрубку противопожарных разрывов. Обеспечить контроль за устройством и содержанием заградительных (защитных) полос вокруг населенных пунктов. Определить порядок и меры обеспечения пожарной безопасности бесхозяйных сельхозугодий, балансодержателей торфяных месторождений и торфоразработок.
Провести опашку (создать минерализованную противопожарную полосу шириною 4 метра) по периметру сельских населённых пунктов, граничащих с лесными массивами и пожароопасными полевыми участками.
Организовать регулярное проведение противопожарной пропаганды через СМИ и организовать обучение населения мерам пожарной безопасности. Провести разъяснительную работу с населением о мерах пожарной безопасности и действиях в случае возникновения пожара, через радиотрансляционные сети в местах массового скопления людей (рынки, торговые центры и т.д.), а также учреждений культуры, образования, здравоохранения и производственных объектов.
Организовать работу по обеспечению возможности страховой защиты жилья.
Произвести ремонт дорог, очистку проездов для беспрепятственного проезда пожарных автомобилей и обеспечения беспрепятственного забора воды от источников водоснабжения. Произвести обустройство пирсов и пожарных водоёмов, обеспечить создание запасов воды. Организовать проверки технического состояния пожарных гидрантов, их ремонт и поддержание в исправном состоянии
Создать районные (городские) комиссии по приемке загородных оздоровительных учреждений к летнему отдыху населения и детей, при этом:
Эксплуатацию загородных оздоровительных учреждений начинать только после их приведения в пожаробезопасное состояние в соответствии требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и требований «Правил пожарной безопасности для детских оздоровительных учреждений и палаточных городков», утвержденных постановлением Главы Администрации Ульяновской области № 115 от 24 мая 2005 года.
Взять на учет все населенные пункты, объекты экономики и летние оздоровительные учреждения (в т.ч. палаточные городки), садово-дачные кооперативы (товарищества) расположенные в лесных массивах или в непосредственной близости от них, а также от мест расположения залежей торфа, и организовать проверку их противопожарного состояния.
Установить в загородных оздоровительных учреждениях системы и (или) звуковые средства оповещения людей о пожаре или чрезвычайной ситуации.
В предпраздничные и праздничные дни, в период с 20.04.08 г. по 11.05.08 года, в предвыходные и выходные дни (до установления травяного покрова) в мае текущего года, в местах массового отдыха людей на природе, организовать патрулирование ответственных лиц муниципальных образований, активных лиц общественности, милиции, в административных зданиях муниципальных районов (городов) – круглосуточное дежурство рабочих групп по контролю за обстановкой с природными пожарами.
Главному управлению МЧС России по Ульяновской области:
Уточнить планы привлечения сил и средств и координации действий всех служб и общественных формирований по ликвидации пожаров в населенных пунктах и объектах независимо от форм собственности.
УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области организовать в предпраздничные и в праздничные дни в период с 20.04.08 г. по 11.05.08 года, в предвыходные и выходные дни (до установления травяного покрова) в мае месяце текущего года в местах массового отдыха людей на природе совместное патрулирование с привлечением сотрудников УВД по Ульяновской области, руководства муниципальных образований, Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, территориального органа федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Ульяновской области, активных лиц общественности.
Организовать проверку состояния пожарной безопасности загородных оздоровительных учреждений отдыха, садоводческих кооперативов, объектов и населенных пунктов, расположенных в лесных массивах и вблизи них, принять меры по обеспечению их пожарной безопасности. Провести проверку готовности лесопользователей к пожароопасному сезону.
Обеспечить взаимодействие с Главами муниципальных образований Ульяновской области по оказанию практической помощи лесхозам в привлечении технических средств и граждан, определенных мобилизационными планами, на тушение лесных пожаров.
УВД по Ульяновской области:
Во взаимодействии с ГУ МЧС России по Ульяновской области, Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с нарушением лесного законодательства рассмотреть возможность создания специализированных оперативно- следственные группы, в состав которых включить следователя ОВД, должностное лицо органа дознания УГПН, должностное лицо Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.
Предусмотреть возможность выезда на пожары специалистов экспертно-криминалистических подразделений УВД по Ульяновской области, испытательной пожарной лаборатории.
